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财务、资产管理制度

2023-11-09 08:36:03

一、财务工作指导思想、任务、基本职能

１、学院财务工作是整个学院工作的重要组成部分。学院各项资金的安排、使用，要贯彻执行党和国家的有关方针政策，要为学院各项工作、广大师生员工的学习、生活而服务。

２、按照党的教育方针和勤俭办学方针，管好、用好教育经费，努力提高资金使用效果、开源节支、量入为出提高有限经费的使用效率，为提高教育质量改革和发展教育事业服务。

３、认真贯彻执行党和国家的财经方针、政策、法令，维护财经纪律，保护公共资财的安全，根据上级有关规定和学院具体情况，编制和执行学院的财务计划，拟订学院财务和财产、物资管理的具体制度、办法、措施。通过做好记账、算账、报账工作，调查、研究、分析、考核资金使用效果，积极参与经济决策。

二、会计人员内部牵制制度

１、在院长的统一领导下，会计、出纳、明确分工，相互牵制。出纳除登记现金日记账外，只管钱、不管帐；会计管帐不管钱。

２、空白支票、现金由出纳保管。发票、学校财务专用章由会计保管。

３、每月结账，出纳填好结报单，连同本月审核无误的原始凭证及原始凭证的张数，按时上报给会计，会计核准结报单及原始凭证的金额、张数并分别在出纳结报单上签字。

三、财务收支稽核制度

１、审查财务。各项经费的支出，必须按《经费开支标准》和《经费年度预算计划》办理。

２、各项财务收出，每类收入都应开具财税部门监制的合法的票据，统一管理、统一核算。每笔支出报销单据都应按规定进行严格稽核。稽核人员应严格审查原始凭证是否完整、合法、真实、是否有经手人签名，说明用途。实物的票据，是否有保管员签名。

３、报销人员应把稽查过的原始凭证送院长审批、签字，方可到出纳处报销。

４、审批过程中对弄虚作假、虚报冒领等原始凭证，出纳有权拒绝付款。情节严重的扣留原始凭证，并报告院长。

５、对会计凭证、账簿、报表在未报出之前进行稽核，如有差错应及时纠正保证质量。

四、原始记录管理制度

（一）原始凭证必须具备下列内容：

１、原始凭证的名称

２、原始凭证的的填制日期和编号

３、接受凭证单位的名称

４、经济业务内容摘要

５、经济业务的实物数量和金额及收付款方式

６、填制凭证单位的名称及填制人员、经办人员的签章

（二）原始凭证的填制必须符合下列要求

１、记录真实２、内容完整３、填制及时４、书写清楚

（三）原始凭证的审核

１、合法、合理性的审查。

２、完整、正确性的审查，以合法凭证审核凭证有关数量、单价、金额是否正确无误。

３、自制原始凭证应有经手人、填制人、负责人的签名。必须按符合规定的要求填制。

五、财务收支报销审批制度

１、向学生收取的各项费用，按《收费许可证》收费项目使用统一的收费票据，向学生和家长公开收费范围、标准，接受监督，防止巧立项目乱收费行为。

２、学校的各项财务支出，必须严格审批制度。

３、审批程序：学校所需购买的物品、学生应用的学习资料等，事先由各处室，报送总务处查验后具体由采购处办理采购，其它人员不得代购。购物人员凭单据和实物交保管员，请购人员清点核实并签名交稽核人签名，方可向出纳报销，如手续不完备，出纳有权拒报。

４、其它非实物性支出，一律按上级有关规定票据范围、标准、办理。当事人写明事由签名，经院长总务主任审核签名，方可报销。

５、学院基本建设等与外单位有往来的经济业务，必须有事先的合同、签约。事后有验收人员、经办人员及国家有关规定预、决算等应具备的手续，经稽核审批后方可报销。

六、财产物资计量验收制度

１、对学院财产实行专管、兼管和群管相结合的方法。财产专管和学院财务人员管理的帐物与各组室兼管人员的帐物相符。对购入、自制、收回的财产物资均在质量上、数量上、单价上进行严格验收，具体验收工作由有关人员，保管人员负责。验收合格后保管人员签字、编号入库。

２、各部门保管的财产，必须按学院规定实施保管职责。财产实物帐一式两份，一份上交总务处，接受总务处监督检查，一份自留备查。对学院的财产，每学期自查一次，每年由总务处核对一次。

３、保管人员在验收中发现质量上、数量上、单价上有问题，由经办人员负责退办，财产物资在盘点时，发现有质量、数量与账面不符，应查明原因，采取相应的措施。

七、财产物资保管及赔偿制度

（一）保管员：

１、严格院产及各种物资的验收工作。购入或添置院产，必须经过有关保管员验收，清点数量、发生的时间，并签名、登记造册放入指定地点。

２、经常清理财物，实物应分类别，堆放整齐，防腐防蛀，注意仓库安全，切实做好防灾、防盗工作。贵重物品和危险品必须放入专柜，需购教学用品及时向总务处提供购物计划，保障教学第一线的供应。

３、领用出租财物时，要经过有关领导同意，方可领发、出借。及时记录财产、物资减少数，并注明减少的原因，领用人的签名，杜绝假公济私。不符手续的领物一律拒绝。

４、上班时间不得擅自离开岗位，无关人员不得入库，不得索取财物，如有公差要预先安排好工作。

（二）出借、赔偿制度

１、学校一切财产出借，均由具借人向保管人员填写出借清单，归还后销号。

２、凡财产出借后遗漏、被盗、人为损坏均要按价赔偿。

３、教室财产由各班负责保管，对爱护财产，财产管理好的班级，学校予以奖励，人为损坏的按价赔偿。

八、银行收支管理制度

１、学校开设的账户必须是支票收支结算账户，不得开设任何形式的存折户。

２、严格遵守银行的各项结算制度，接受银行的监督。

３、银行账户只限本院使用，不得搞出租、出借、套用或转让。

４、严格管理支票。签发支票时，要注意银行存款余额，支票存根必须由领取人的签字。

５、签发的支票存根、解款单等作为会计凭证的原始凭证，不得废弃。

６、出纳人员应按月和银行对帐，编制银行存款调节单，保证账款相符无差错，有差错及时追究原因。

７、汇款、信汇必须由负责人、经办人的签名，方可到银行办理手续。

九、现金收支管理制度

１、坚持现金专人保管，学院的现金收支业务应由出纳办理。

２、严格执行库存现金管理条例，每天的库存现金为1000元，超过限额应在当日下班前送存银行，不得坐支现金。

３、严格遵守使用现金的范围，不属于现金支付范围的款项，必须采取转账结算方式。

４、严格现金收支手续。收到现金时，应给交款单位（人）出具合法的、完整的、正确的正式收据；付出现金时，应先对原始凭证进行复核并加盖“现金付讫”的戳记。

５、出纳对当日办理的现金收付业务，必须做到逐笔登记，账款相符，不得以白条抵库。

６、学院的现金不准以个人储蓄方式存入银行，没有经过有关领导同意、审批，出纳人员不准以任何理由临时出借。

十、财务预决算分析制度

１、按上年的财务收支决算和本年度的事业计划制定本年度的财务预算，年终编制收支决算。

２、定期或不定期的对预决算进行分析，指出存在问题，找出原因，口头或书面提出改正意见和建议，一年两次分析（一学期分析一次），并为院长提供决算的依据。

十一、票据管理制度

１、根据上级规定，由会计人员购买、保管及在规定的期限内注销票据。票据领用时，领用人要签字，遗失要追究领用人的责任。

２、严格票据管理制度，保管好存根，不得为任何单位或个人代开发票。

学校固定资产是国家财产的组成部分，是保证完成学校各项行政任务和教学工作的物质条件。为加强我校财产管理，明确经济责任.保证资产的安全完整、账实相符，防止固定资产流失，根据有关财经法规，结合我校实际.制定本制度如下：

资产管理的范围

产权属于本单位使用的固定资产都需要登记。这个定义从两个方面进行了界定：一是产权属于本单位，它包含了产权属于单位，但发给职员个人使用的办公用品，例如：笔记本电脑、数码相机等。同时它排除了租借的办公大楼、其他单位委托或暂存的资产、个人带到单位的资产等非本单位产权的资产;二是固定资产。使用期限在一年以上并且长期保持形态不变化的资产，可以根据价格数量分为固定资产和低值耐用品两类。这里我们只管理固定资产、耐用品，易耗品和易损品不登记，易耗品是指在使用过程中逐渐损耗的资产，有些虽然价值不菲，例如打印机硒鼓几百元一个，使用不到几个月，就不用登记，易损品是指容易损坏的，例如玻璃杯、灯泡、试管等也不用登。

二、固定资产管理

１、固定资产的核算范围

(1)单价在800元以上、耐用在一年以上的各类物品

(2)课桌椅

(3)图书资料

2、固定资产的分类

按原国家制定的《固定资产分类目录》

3、固定资产的计价

(1)新建、购入、有价调拨的固定资产，分别按造价、购入价和调拨价入帐。

(2)自制的固定资产按实际开支的人工费、材料费入帐。

(3)原财产改制成另一财产，应先办理报废手续，后这将改制成的财产估价入帐。

(4)无偿调入、赠送的固定资产，按同期市场价估价入帐。

(5)调出、报废、盘亏和变价处理的固定资产在办妥手续后按帐面数销帐。

(6)房屋和建筑物扩建、拆除应分别增减其原值。

(7)修理、修缮所开支的费用不计固定资产(不增加其原值)。

(8)购置固定资产所发生的包装费、杂费不计入固定资产原值，购置固定资产所发生的附加费(除汽车外)也不计入固定资产原值。

学校固定资产按现行财务制度不计提折旧。

4、固定资产的管理办法

(1)固定资产应由总务处统管，建立学校固定资产总帐和部门财产明细帐。

(2)部门指定兼职财产管理员，建立部门财产明细帐。

(3)定期清查财产做到学校帐、部门帐。帐帐相符、帐物相符。

(4)固定资产购置，必须经由仓库保管员验收、登记，在核对数量、规格、质量和金额无误后录入教育资产监管网，打印出资产条形码连同实物交使用部门验收。并开出固定资产记账单送财一式二份，一份连同发票办理手续。

(5)固定资产的报损、报废应区分不同情况妥善处置。属自然损耗可由使用部门，财产管理员经部门主管审定后填写报损、报废单连同报废残品如数交总务主管核对验收。

(6)报废残品变价处理后的残值收入交学校财务部门，财务部门打入财政局指定账户，作重置固定资产之用。

(7)图书资料按图书管理办法管理，凡借阅图书产生损坏或遗失应照价赔偿，对贵重和稀缺图书资料无法补充的应视其价值增加不同倍数补偿。

(8)部门财产管理员应相对稳定，确因工作原因变动，必须会同学校财产管理员一起办妥财产清点交接手续。

(9)固定资产帐务核算。会计控制固定资产总值，总帐设固定资产和固定资产基金;部门设部门明细帐记录本部门新有财产物资，会计和学校财产管理员应定期对帐，保持帐帐相符。学校财产管理员应定期与部门财产管理员对帐，保持帐帐相符、帐物相符。

三、低值耐久物品管理

1. 价值在500元以下，使用时间在一年以上的财产列为低值耐久物品。

2. 低值耐久物品分类。按使用功能区别分类。

3. 低值耐久物品管理办法与固定资产同。

4. 学校设低值耐久物品总帐，部门设低值耐久物品明细帐。

四、低值易耗品管理

凡领用后就被消耗的材料物品即为低值易耗品，如办公用品，实验用药品材料，维修用材料等均属之，这些材料物品都是先行于工作和教学活动的必备物资，在财产物资中占相当大的比重，有的还要经常保持一定的库存量。学校设收发室及仓库管理员，建立低值易耗品明细帐做好购入验收登记和使用登记手续。

五、帐簿设置

1.财产物品验收登记簿

凡订购、自行采购和上级调拨的财产物资，无论是固定资产、低值耐久物品，还是低值易耗品都必须经由仓库管理员验收登记入帐、记入〈〈财产物资验收登记簿〉〉。

2.固定资产、低值耐久物品验收单

仓库管理员按物品分类，对固定资产、低值耐久物品开出验收单，第一联留存，第二联交财务(必须是固定资产)登记入固定资产总帐，低值耐久物品验收单不需要交会计，第三联交部门管理员登入部门财产帐。

3.固定资产登记册

固定资产登记册是随时随刻详细记录学校固定资产情况的表册，仓库管理员凭固定资产验收单登入固定资产登记册。

4.耐久物品登记册

耐久物品登记册同固定资产登记册，记入方法完全相同。

5.固定资产帐册

学校设固定资产资产总帐、总分类帐，部门设固定资产分类帐。固定资产总值表固定资产总值表是反映学校每年固定资产变化情况的表格，一般一年记录一次。

经费支出是学校开展教学业务及其他活动发生的资金耗费和损失。经费支出范围包括学校为保障正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出、公用支出和为完成特定工作任务和事业发展目标所发生的项目支出。

（一）基本运行程序

公用经费支出。公用经费支出实行内部预算管理制度。凡纳入已批复预算的经费支出，由各科室结合工作任务和目标进度情况，事先编报《经费支出审批表》，校长审批后汇总交采购处，由采购处统一采购。各部门负责人是第一申报人和具体落实人。

（二）组织实施

经办部门按照《经费支出审批表》审批的申报项目、规格、数量、预算限额、采购方式、结算方式组织相关业务活动，如果实际支出超过预算限额严格执行采购程序，采购合同签订后及时提交财务处。

（三）项目结算

项目任务完成后，由经办人和经办部门负责验收，固定资产购置项目由总务处等保管部门会同验收，工程施工项目另需办理工程决算审计。验收合格后，经办人持合规发票（须在税务部门网站上查验发票真伪）由验收人、校长审签。经办人将审签完备的发票、合同、经费支出审批表、验收单或工程决算审计报告书交财务处，财务处按照规定的授权支付方式办理付款手续。

经费支出标准和办法

学校各部处室所有支出实行预算管理办法，各部门根据年初批复的预算限额，统筹考虑全年工作需要，妥善安排支出计划，量入为出，精打细算，真正把有限的经费用到工作最需要的地方。

（一）差旅费,按学校制定的差旅费管理办法施行。

（二）电话费,办公电话由学校办公室统一管理，办公电话费实行各处室限额包干制度，超支不补。

（三）会议费

学校预算不安排会议费，如确实需要，由学校办公室统一管理，由学校办公室或承办科室编制会议费支出预算，经学校办公室、分管校长、校长审批后执行。会议结束后10日内，承办科室会同学校办公室和财务科办理结算，对违反规定超过标准或扩大范围开支的不予报销。

（四）公务接待费

公务接待由学校办公室统一管理，各部门公务招待须事先提出申请，由学校办公室核定接待标准和陪餐人数，经财务处、分管副校长、校长审批后执行。未经审批的不予报销。由办公室制定公务接待费管理办法。

（五）水电气费

水电气费由总务处统一管理，水电气费要严格执行节能减排规定，由总务处制定水电气费管理办法并和年度计划、年度水电气费节能减排目标，杜绝跑冒滴漏浪费现象。

（六）人员经费支出

1.人员工资。工资按人事科编制的表报，财务处、校长审批后发放。

2.其他薪酬。其他薪酬包括奖励性绩效工资、考核奖励等，由人事科会同相关科室按照学校有关规定根据考核情况编报，经人事科负责人、财务分管领导、校长审批后发放。

四、经费支出报销要求

（一）票据必须是合法票据

合法票据包括发票、收据或票据和其他合法票据。

1.发票。发票是由税务部门印制、盖有税务部门发票监制章的票据。发票必须先由经办人通过税务部门网站查验发票真伪，财务部进行复查。

2.收据或票据。收据或票据是由财政部门印制、盖有财政票据监制章的票据。

3.其他合法票据。其他合法票据包括汽车票、火车票、飞机票、船票等。

（二）票据的开具必须合规

合规票据的开具必须同时满足以下要求。

1.票据抬头必须为“郑州黄河护理职业学院”。

2.票据要注明开具日期、项目名称、数量、规格型号、单价、金额等。票据开具日期要与业务发生时间相符。

3.金额大小写要一致。

4.票据要加盖出具单位印章（财务专用章、发票专用章、结算专用章、票据专用章、收费专用章）。

5.票据内容笼统为办公用品、卫生用品、维修费、书等或单位数量为“1批、1套、1项等”或为定额发票，须同时提供加盖出具单位印章的明细清单。

6.票据记载的各项内容均不得涂改，涂改票据无效。票据金额有错误的，应当由出具单位重开，不得在原始凭证上更正；票据记载内容有错误的，应当由出具单位重开或者更正，并更正处应当加盖出具单位印章。

（三）票据的内容必须真实

经费支出报销的票据必须是用于本部门开展教学、科研、教辅、行政、后勤等活动所发生的实际支出。不得开具虚假发票，套取学校资金；不得报销用于个人娱乐消费的票据（如康体、娱乐、健身等）和个人日常生活的票据（如购买眼镜、手机、服装、化妆品、床上用品、箱包、药等）。

（四）票据的粘贴必须规范

票据报销，必须使用粘贴单。票据粘贴基本要求如下。

1.将分类、整理好的票据，由左向右，一层层平均粘贴在粘贴单上，上下左右不得超出粘贴单，多出的部分折叠起来。每张票据均应直接粘贴在粘贴单上，而不能粘在票据上，以免日后全部脱落丢失，或覆盖票据内容。

2.票据一定要根据票据内容分类粘贴，不得将不同内容的票据粘到同一张粘贴单。一张粘贴单的票据不宜过多，如果同一类票据较多，可使用多张粘贴单。

3.票据粘贴完毕，经办人须汇总票据金额，并在粘贴单上注明票据内容、票据张数和合计金额。

4.粘贴单用黑色钢笔、签字笔填写，差旅费报销先填“差旅费报销单”，然后附于粘贴单后，不得使用铅笔、红笔填写。金额大小应填写一致，不得涂改，否则不予报销。

（五）票据的审签必须完整

经办人在粘贴单、“差旅费报销单”上填报经费支出用途并签字，涉及资产购置的由验收人验收并签字，经部门负责人、校长审签。对于多张票据报销的，经手人须在每一张原始票据上签字，其他人员审签可以直接在粘贴单等汇总单上签字。

（六）经费支出报销的其他要求

1.对事先没办理预算审批的支出不予报销。

2.经费支出应在业务完成5个工作日内办理报销手续，逾期不予报销。

3.根据《现金管理暂行条例》，现金支出限于1000元以下的日常零星用款，1000元以上支出一律通过转账方式结算。特殊情况确需超过限额使用现金的，事先需经财务分管领导批准。

郑州黄河护理职业学院资产管理制度

一、财产物资计量验收制度

二、财产物资保管及赔偿制度

（一）保管员：