郑州黄河护理职业学院防范低温雨雪冰冻灾害应急预案

2023-11-09 01:09:35

1总则

1.1编制目的                                     

根据《郑州市低温雨雪冰冻灾害应急预案》精神，为做好我院雨雪冰冻灾害的预防和应对工作，提高全院师生对雨雪冰冻天气灾害的综合防御和处置能力，建立健全灾害紧急救助体系和工作运行机制，迅速、有序、高效地开展应急处置工作，最大限度地减少灾害造成的损失，保障学院正常教学秩序及全体师生的生命财产安全。

1.2编制依据

根据《中华人民共和国突发事件应对法》《河南省教育系统突发事件总体应急预案（试行）》等法律、法规及相应预案，结合我市雨雪冰冻灾害气候特点及学院实际，制定本预案。

1.3适用范围

本预案适用于学院各部门雨雪冰冻大气灾害的预防与应急准备、预警发布与信息报告、应急响应、应急处置与救援、灾后恢复生产等工作。

1.4工作原则

（1）统一领导，协调配合。在预防和处置突发事件过程中，要在学院党政的领导下，坚决贯彻中央、省市及教育厅有关安全稳定工作的精神，统一思想和行动，坚定正确方向，把握工作大局。各部门、各单位和有关工作人员，要在学院处置突发事件领导小组以及有关牵头职能部门的统一指挥下，既要分工负责，又要相互配合、协同作战。

（2）预防为先，注重疏导。及时收集和掌握师生的思想动态，认真开展矛盾纠纷排查处理工作，争取早发现、早报告、早控制、早解决。一旦发生突发事件，教育引导在先，注重说服、劝阻和疏导，及时化解矛盾，防止情绪激化和事态扩大。

（3）因事施策，区别对待。根据突发事件的性质、规模、严重程度、影响大小，采取不同的策略和方法进行处置。要严格区分和正确处理两类不同性质的矛盾，做到合情合理、依法办事，维护师生的合法权益。

（4）快速反应，果断处置。一旦发生突发事件，立即作出反应，行动要迅速，采取处置措施要果断，力争在初期解决在基层，把事态控制在校园内。

2防范低温雨雪冰冻灾害应急组织指挥体系及职责

2.1成立郑州黄河护理职业学院防范低温雨雪冰冻灾害应急工作领导小组

组  长：学院党委书记、学院院长

副组长：主管党委副书记、主管副院长

成  员：院办、保卫处、宣传部、学生处、人事处、教务处、后勤处、财务处、实验中心、校医务室及各系部负责人组成。

主要职责：负责组织、领导全院雨雪冰冻灾害应对工作；部署救灾应急准备措施；督促检查救灾应急工作的人、财、物落实情况；检查有关部门和工作组的救灾工作；根据灾情发展情况派出救灾现场领导小组，实施靠前指挥；贯彻落实省市、各主管部门的有关指示，及时向上级领导和主管部门汇报灾情和应对处置工作情况。研究解决有关救灾应对工作的其它重大问题。

2.2成立郑州黄河护理职业学院防范低温雨雪冰冻灾害应急工作领导小组办公室和各职能组

领导小组下设办公室，由后勤处负责同志兼任办公室主任，由安全保卫处、学院办公室、财务处、后勤处、学生处共同履行领导小组办公室职责。负责传达、落实领导小组的指令，协调各工作组开展工作，收集、汇总、上报信息。

安全保卫组：负责做好雨雪冰冻天气期间的校内道路交通隐患排查、道路秩序维护等工作，全力防范重特大道路交通事故的发生。 责任单位：保卫处

水电通讯保障组：加强与水电、通讯管理部门的沟通和协调，负责校内水电管网的维护抢修工作，确保雨雪冰冻天气期间的水电保障工作。 责任单位：后勤处

生活保障组：加强协调校园服务商家，确保校园师生的餐饮及日常生活等配套服务工作正常开展。 责任单位：后勤处

医疗救护组：加强与学校附近医院的沟通和协调，做好雨雪冰冻灾害期间受伤人员的救治工作。 责任单位：校医务室

气象信息预警及信息发布组：加强与上级有关部门的沟通和协调，及时转发气象预警信息，为雨雪冰冻灾害防范应对工作提供气象信息保障；负责及时发布雨雪冰冻灾害预防和应急处置信息，开展雨雪冰冻灾害应对知识的宣传普及。 责任单位：党委宣传部

综合协调组：评估受灾情况，负责物资的调配，人员的安排。责任单位：院长办公室

各工作组在组长的领导下开展工作，并制定本工作组的细化工作方案，明确本组和各单位的责任领导、责任人，细化单位职责，以确保各项工作的有序开展。

3预防预警

3.1预防

根据当地气象部门发布的雨雪冰冻气象预报和预警，及有关主管部门发出的通知，积极做好应急准备。

3.2预警行动

（1）对可能发生的雨雪冰冻灾害，立即提出相关工作部署建议，并及时上报学院雨雪冰冻灾害应急领导小组。

（2）雨雪冰冻灾害应急领导小组对雨雪冰冻灾害信息进行分析计估，按照《郑州市低温雨雪冰冻灾害应急预案》分级标准，达到预警启动级别的，发布启动预警命令。

（3）各部门按照雨雪冰冻灾害预警信号及防御指南，积极采取措施防御和避免雨雪冰冻灾害可能造成的损失。

（4）学校雨雪冰冻灾害应急领导组办公室应及时进行督促、检查、指导，确保本预案的顺利实施。

4应急响应

发生雨雪冰冻灾害时按照《郑州市低温雨雪冰冻灾害应急预案》实行分级响应，对应急预案进行启动。

4.1发生一般雨雪冰冻灾害，由领导小组自行启动应急响应

4.2发生较大、重大、特别重大雨雪冰冻灾害时，学校领导小组应安排人员24小时值班。并做好以下工作：

（1）对教学、办公楼、食堂及学生公寓等人员密集的地方进行全面检查、观测，并做好检查记录及时上报。若仍不能保证安全的，应立即将人员疏散、撤离。

（2）全面检查水电管网、通讯设施设备、警示牌等，并做好检查记录。

（3）对物资、器材、设备等应急物资进行检查，评估受灾情况并及时上报。

5善后和重建

5.1雨雪冰冻灾害发生后，做好受灾人员和救灾款物的接收、管理、发放工作；对因参与重大雨雪冰冻灾害应急工作致病、致残、死亡的人员，按照国家有关规定，给予相应的补助和抚恤。

5.2应急指挥机构应当及时归还借用的物资、设施、设备；不能及时归还或者造成损坏的，应当予以补偿。

5.3领导小组应当及时调查、统计雨雪冰冻灾害事件的影响范围和受灾程度，评估、核实雨雪冰冻灾害造成的损失情况，形成书面材料向领导小组报告，同时报上级相关部门。

6监督管理

6.1学校纪检监察部门对应急处理的各项工作全程监督，领导小组对在救灾过程中表现突出的单位和个人，有关单位按规定予以表彰、奖励；对玩忽职守、不负责任、推诿扯皮，造成严重后果的，依法予以行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

6.2预案制定后，要向师生广泛宣传，增强广大师生防灾减灾意识，提高抗灾救灾的积极性，最大限度地减少灾害损失。重点部门要加强演练，并有计划、有组织地提供减灾知识和技能培训，不断提高雨雪冰冻灾害应急能力和水平。

本预案自发布之日起实施。